Выступления, интервью > Отчет о деятельности Правительства ... 

ДОКЛАД

«О работе Правительства Оренбургской области в 2018 году и задачах на 2019 год»

 

Уважаемый Сергей Иванович,

уважаемые депутаты, коллеги!

 

Сегодня я представляю вам отчёт об основных направлениях и результатах работы правительства области за 2018 год.

Кроме того, прозвучат ответы на вопросы, которые предварительно были заданы депутатами Законодательного Собрания.

Оренбургская область живёт и развивается в русле государственной социально-экономической политики. В связи с этим на региональном уровне мы остро ощущаем любые изменения, происходящие в глобальной среде и в стране в целом.

Наша первостепенная задача на местах – обеспечить стабильность функционирования базовых отраслей экономики, всех систем жизнеобеспечения и социальной сферы, максимально эффективно расходовать бюджетные средства и нематериальные ресурсы.

У нас есть проблемные точки. Нам они не просто известны: над преодолением этих трудностей правительство области продолжает работать, искать решения. Подчеркну: проблемы носят локальный и несистемный характер. Именно поэтому по большинству показателей социально-экономического развития в прошлом году Оренбургская область сохранила и улучшила свои позиции.

Индекс промышленного производства вырос на 4,1 процента. По этому показателю мы превзошли общероссийский уровень, заняв 35 место по стране и 4-е по Приволжскому федеральному округу. В отдельных отраслях промышленности отмечался ещё более существенный рост.

Обрабатывающее производство выросло на 6 процентов за счет таких крупных направлений, как металлургия, производство химических веществ и химпродуктов, электрического оборудования и строительных материалов.

В промышленном секторе открывались новые производства и продолжилась модернизация действующих.

Так, например, введены в строй новые линии и комплексы на «Гайском ГОКе» и «Орскнефтеоргсинтезе», в Южно-уральской горно-перерабатывающей компании, на «Уральской стали» и других предприятиях.

Продолжилась реализация проектов по использованию возобновляемых источников энергии. В прошлом году запущены Сорочинская и Новосергиевская солнечные электростанции.

Индикатором повышения конкурентоспособности региональной экономики стал 12-процентный рост экспорта и расширение круга торговых партнеров в экспортно-импортных операциях.

 

 

Для стимулирования промышленного роста мы привлекаем инвестиции в создание новых предприятий. Инвестиции в основной капитал впервые с 2010 года превысили 200 млрд рублей, с темпом 110,9% к предыдущему году.

Значимый вклад в инвестиционное развитие региона вносят проекты, включенные в Реестр приоритетных инвестиционных проектов Оренбургской области. В настоящее время в Реестре 41 проект общим объемом инвестиций более 245 млрд рублей.

Принимаем активное участие в развитии государственно-частного партнерства, используя в основном механизм концессии.

Налоговые льготы и доступ к инфраструктуре поддержки бизнеса привлекли новых резидентов на территорию опережающего социально-экономического развития «Город Новотроицк». По итогам года резиденты ТОСЭР «Новотроицк» привлекли в экономику моногорода 1,6 млрд рублей инвестиций.

В этом году создана новая территория опережающего социально-экономического развития – город Ясный. И теперь наша совместная задача – привлечение сюда новых инвесторов.

Отвечая на вопрос депутатов фракции ЛДПР, отмечу, что ключевыми факторами, ограничивающими развитие предприятий и организаций базовых отраслей экономики региона, является недостаточный спрос на производимую продукцию и оказываемые услуги.

Это главный сдерживающий фактор развития обрабатывающей промышленности, строительных и торговых компаний, а также организаций сферы услуг.

Именно на решение этих вопросов направлены национальные проекты повышения производительности труда и развития экспорта, а также созданный Центр развития компетенций и Фонд развития промышленности, которые приступили к работе с 2019 года.

 

2018 год был непростым для агропромышленного комплекса области.

Объём производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств превысил 99 млрд рублей. Но темп роста производства снизился. Это обусловлено высокой базой 2017 года в растениеводстве, когда был собран рекордный урожай зерна, и неблагоприятными погодными условиями летом 2018 года.

Государственную поддержку получили более 6 тысяч получателей на сумму почти 3,8 млрд рублей.

Отвечая на вопрос фракции «Единая Россия» о критическом состоянии поголовья молочных коров и принимаемых Правительством мерах по недопущению сокращения поголовья и снижению производства молока, скажу следующее.

Сдерживание роста производства молока происходит за счет сокращения численности коров преимущественно в сельскохозяйственных организациях и хозяйствах населения.

Работа Правительства области в агропромышленном комплексе региона направлена, прежде всего, на привлечение инвестиций в эту отрасль экономики.

С 2018 года в Северном районе реализуется крупный проект «Строительство молочного комплекса на 2800 коров». В 2019 году планируется начало строительства второго комплекса такой же мощности коров.

Развитие крупнотоварного бизнеса в АПК осуществляется не в ущерб интересам малых сельскохозяйственных организаций, где также растут объёмы производства продукции и создаются перерабатывающие производства.

В дальнейшем мы сохраним поддержку фермерских хозяйств и семейных предприятий, продолжим создавать условия для обеспечения занятости и роста доходов сельских жителей.

При государственной поддержке в Оренбургской области проводится целенаправленная селекционно-племенная работа по расширению племенной базы молочного скотоводства. За последние годы на территорию области завезено более 5 тысяч голов племенных нетелей молочного направления из других регионов.

 

 

Вопрос расширения рынков сбыта для предприятий Оренбургской области выходит на первый план. Уже сегодня на рынок за пределы области предприятия поставляют широкий ассортимент продукции.

В 2018 году мы включились в работу по реализации национального проекта «Международная кооперация и экспорт», в состав которого вошёл региональный проект «Экспорт продукции АПК». Его реализация позволит достичь объёма экспорта продукции АПК области на сумму 187,6 миллиона долларов США.

Для обеспечения рынка сбыта продукции малых предприятий продолжим работу по расширению альтернативных путей сбыта через развитие нестационарной, в том числе фирменной и ярмарочной торговли.

Сегодня в продовольственных торговых сетях региона представлены все группы товаров оренбургского производства. Доля присутствия по многим товарным позициям колеблется от 30 до 90%.

В 2018 году были организованы торгово-закупочные сессии с представителями торговых сетей. В работе сессий приняло участие более 50 товаропроизводителей области.

Существенным ресурсом экономического роста является развитие малого предпринимательства.

Оборот малых и средних организаций за прошлый год вырос на 17,6 процента и составил 397 млрд рублей. Общая сумма налогов, уплаченная субъектами малого и среднего предпринимательства в бюджетную систему Российской Федерации, составила 19,2 млрд рублей и выросла на 40%.

Рост налогов по специальным налоговым режимам предприятий малого и среднего бизнеса составил 11,5 процента. И все эти средства остались в муниципальных образованиях.

Отмечу, что на территории Оренбургской области для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, установлена пониженная налоговая ставка в размере 10 процентов. Это позволило сохранить в распоряжении предпринимателей более 500 млн рублей. Кроме того, в регионе продолжают действовать «налоговые каникулы», которыми воспользовались 206 индивидуальных предпринимателей.

В прошлом году на господдержку малого и среднего бизнеса направлено более 54 млн рублей. Средства были выделены на развитие инфраструктуры поддержки бизнеса, а также лизинг и возмещение затрат на дневные детские группы в моногородах.

Микрофинансовыми организациями профинансировано 154 проекта на общую сумму 243 миллиона рублей, что позволило создать почти 300 новых рабочих мест. Гарантийным фондом области выдано 25 поручительств, а объем кредитов составил 465 миллионов рублей.

 

Позитивные изменения в экономике положительно сказались на областном и консолидированном бюджетах региона. Доходы консолидированного бюджета составили 109 млрд рублей. 91 млрд рублей поступил в областной бюджет. Расходы консолидированного и областного бюджета составили 97 и 79 млрд рублей соответственно.

Консолидированный и областной бюджеты области исполнены с профицитом 12,3 и 11,7 млрд рублей соответственно.

Отвечу сразу на вопрос фракции КПРФ: каким образом в результате планирования бюджета Оренбургской области образовался профицит в размере 13,5% от доходной части бюджета? Причиной образования профицита стало перевыполнение плана по налогу на прибыль организаций.

Что касается расходов на социальную сферу, здесь можно с уверенностью сказать о ежегодном увеличении финансирования и предоставляемых льготах.

Подводя итоги 2018 года, оценивая эффективность использования бюджетных средств, необходимо отметить, что в социальной сфере сохранены достигнутые показатели охвата и качества предоставляемых услуг.

Ни одна мера соцподдержки не сокращена. Приоритеты бюджетных расходов в текущем году останутся прежними. Будет обеспечено исполнение всех социальных обязательств.

Приоритетом областного Правительства является взаимодействие с муниципальными образованиями. Финансовая помощь городам и районам не уменьшается.

В 2018 году объем межбюджетных трансфертов городам и районам составил 26,5 млрд рублей или 34 процента всех расходов областного бюджета. Дотации и субсидии превышают 10,4 млрд рублей. Для снижения напряженности исполнения местных бюджетов в 2018 году выделено 878 млн рублей.

Для укрепления собственной доходной базы муниципалитетов с января 2018 года из областного бюджета в местные бюджеты передана госпошлина, взимаемая при подаче документов в многофункциональные центры, что принесло 282,3 млн рублей доходов.

Благодаря большой совместной работе с прокуратурой и контролирующими органами удалось кардинально изменить ситуацию с кредиторской задолженностью в муниципальных образованиях. Она сведена к историческому минимуму – 2 млн рублей.

И данная работа будет продолжена в 2019 году.

 

Также одним из важнейших направлений работы Правительства области является обеспечение высокого качества жизни граждан и создание комфортной среды.

В 2018 году в Оренбургской области введено в эксплуатацию около 912 тысяч квадратных метров жилья – это 102,2% к уровню 2017 года.

Жилищные условия улучшили 1 229 оренбургских семей. Социальными выплатами на приобретение и строительство жилья воспользовались 526 молодых семей из всех районов и городских округов области. Средства на эти цели получили и 90 семей, работающих в сельской местности.

28 многодетных семей получили социальную выплату на приобретение или строительство жилья. 25 семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, получили социальную выплату на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту. 560 детей-сирот получили квартиры.

По вопросу депутатов фракции КПРФ хочу отметить, что в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области» молодые семьи могут использовать предоставленные социальные выплаты, в том числе на строительство индивидуального жилого дома через застройщика по договору строительного подряда.

 

С 2016 года молодые семьи, получившие социальные выплаты, стали предъявлять исковые требования к подрядчикам по причине неисполнения обязательств. Для недопущения мошенничества со стороны застройщиков была разработана рекомендуемая форма договора строительного подряда, которая предполагает поэтапную оплату строительства по мере подписания актов приемки. Таким образом, средства социальной выплаты перечисляются застройщику частями, по факту исполнения работ.

 

В части основных направлений развития жилищно-коммунального хозяйства области в 2018 году проведен капитальный ремонт на 652 многоквартирных домах. Заменены 344 лифта.

В рамках подпрограммы модернизации объектов коммунальной инфраструктуры построены 2 котельные – в Абдулинском городском округе и в Светлинском районе.

Капитально отремонтированы очистные сооружения в селе Черный Отрог Саракташского района. Заменён накопительный резервуар воды в посёлке Первомайский Оренбургского района. Капитально отремонтировано 1,4 км тепловых и водопроводных сетей в Красногвардейском, Новоорском, Оренбургском районах.

В реализации регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» в прошлом году приняло участие 41 муниципальное образование области. Благоустроено 30 дворовых территорий, 38 общественных пространств и 1 городской парк на сумму 509 млн рублей.

 

С 1 января наша область, как и вся страна, перешла на новую систему обращения с твёрдыми коммунальными отходами. Проведена большая подготовительная работа. На основании конкурсного отбора определен региональный оператор. С учетом территориальной схемы обращения с отходами установлен единый тариф.

Предусматривается размещение отходов на 11 полигонах, внесенных в государственный реестр. Мусор вывозится из 196 населенных пунктов. За 3 месяца региональный оператор перевез 72 тысячи тонн мусора. Для вторичного использования отсортировано 4 тысячи тонн пластика, металла, стекла и бумаги.

В целом новая система показала свою жизнеспособность. Далее будет проходить отладка всех механизмов.

 

Сейчас ответ на вопросы фракций ЛДПР и «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» по этой теме.

На оплату услуги по обращению с ТКО распространяются те же льготы, что и на другие коммунальные услуги. В Оренбургской области приняты дополнительные региональные меры поддержки населения: 100-процентная компенсация для «детей войны», многодетных семей и тружеников тыла.

В настоящее время проводится пересмотр тарифов по обращению с ТКО на захоронение отходов с учетом корректировки платы за негативное воздействие. Единый тариф по обращению с ТКО на 2019 год будет также скорректирован.

На федеральном уровне рассматривается вопрос о внесении изменений в Налоговый кодекс РФ относительно механизма освобождения региональных операторов от уплаты налога на добавленную стоимость. Это тоже потенциал для пересмотра единого тарифа регионального оператора.

Нормативы накопления отходов определены на основании замеров фактической массы/объема. Замеры и расчеты были проведены в восьми муниципальных образованиях: Оренбурге, Орске, Медногорске, Бузулуке, Оренбургском, Шарлыкском, Новоорском и Бузулукском районах.

Постоянно проводится мониторинг фактического накопления отходов, поэтому норматив может быть пересмотрен.

 

Важнейшее стратегическое значение в развитии экономики региона является дорожное хозяйство.

В 2018 году на развитие дорожной сети направлено более 7,3 млрд рублей, в том числе из федерального бюджета – более 1,3 млрд рублей.

 

 

Завершено строительство первого пускового комплекса Обхода города Оренбурга протяженностью 12 км, которое осуществлялось за счет средств федерального бюджета. Ввод в эксплуатацию новой трассы позволил вывести транзитный транспорт за пределы городской черты. Это способствует нормализации экологической обстановки, повышению безопасности дорожного движения и снижению нагрузки на действующую дорожную сеть областного центра.

В рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» построено 5,7 км автомобильных дорог с твердым покрытием – это подъезды к 9-ти населенным пунктам области.

Отремонтировано 267,9 км автомобильных дорог.

На реализацию мероприятий приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» в Оренбургской городской агломерации направлено 1,46 млрд. рублей – по 730 млн рублей из федерального и консолидированного областного бюджетов. Отремонтировано более 94-х километров дорожной сети городской агломерации, построено 3,1 км новых дорог, установлено 5 комплексов фотовидеофиксации нарушений ПДД.

 

Транспортная доступность является не менее актуальным вопросом.

В реестре межмуниципальных маршрутов числится 218 маршрутов. Перевозки осуществляют 186 перевозчиков. Функционирует 5 вокзалов и 36 остановочных пунктов.

Транспортная доступность в межмуниципальном сообщении в целом обеспечена.

К вопросу фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИИЯ». В целях организации перевозок по межмуниципальному маршруту «Соль-Илецк – Акбулак» ещё в 2017 году были направлены письма в администрации Акбулакского района и Соль-Илецкого городского округа о проведении мониторинга потребности в запуске маршрута. По результатам изучения вопроса организация маршрута регулярных перевозок «Соль-Илецк – Акбулак» признана нецелесообразной. Мы готовы повторно отработать с муниципалитетами эту тему.

 

Что касается городских округов и муниципальных районов, маршрутная сеть регулярных перевозок сокращается. Это связано с низким пассажиропотоком, отсутствием лицензированного подвижного состава, развитием рынка таксомоторных перевозок и увеличением доли частного автомобильного транспорта, а также отсутствием желающих участвовать в открытых конкурсах на право осуществления перевозок.

В муниципальных образованиях ранее перевозки осуществлялись индивидуальными предпринимателями по заказу без лицензирования своей деятельности. С 1 марта 2019 года для пассажирских перевозок по заказу также необходима лицензия.

В Правительство поступают многочисленные обращения жителей сел и поселков области о прекращении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, связывающим их с районными центрами.

Муниципальным образованиям необходимо провести мероприятия по оптимизации существующей маршрутной сети и предусмотреть в местных бюджетах средства для организации перевозок по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

 

По вопросу использования социальных транспортных карт.

Социальная поддержка льготных категорий населения осуществляется за счёт областного бюджета.

В целях улучшения транспортного обслуживания льготников на территории региона действует социальная транспортная карта.

Для граждан, получающих ежемесячную денежную выплату взамен натуральных льгот по федеральному или региональному законодательству, использование социальной транспортной карты дает определенные преимущества. Так, за счет выплаты в размере 300 рублей в Оренбурге при стоимости проезда на городском общественном транспорте от 22 до 24 рублей льготная категория граждан может совершить не более 13 поездок, по социальным транспортным картам число возможных поездок – 60.

Расходы областного бюджета на эту статью соцподдержки увеличиваются из года в год из-за роста стоимости проезда. За 2018 год на возмещение недополученных доходов в связи с обеспечением проезда граждан с использованием социальных проездных документов было перечислено более 140 млн рублей.

 

По вопросу фракции КПРФ о мерах, принимаемых Правительством области для снижения вреда окружающей среде, причиняемого деятельностью нефтедобывающих предприятий, и прежде всего в границах Бузулукского бора, сообщаю следующее.

Оренбургская область входит в группу регионов с благоприятными показателями санитарно-эпидемиологической ситуации.

К работающей здесь нефтяной компании предъявляются беспрецедентные требования по минимизации воздействия на окружающую среду. К примеру, по требованию научных организаций, рассматривавших проектную документацию по обустройству подъездных путей к промплощадкам, впервые в Оренбургской области с разрешения Росприроднадзора были проведены работы по пересадке растений, занесенных в Красную книгу РФ, с промплощадок на участки, не затронутые хозяйственной деятельностью.

Нефтяниками выполнены работы по приведению в безопасное состояние семи экологически опасных скважин на общую сумму более 140 млн рублей. Ещё на шести скважинах проведена герметизация открытых устьев. На выполнение обязательств по переконсервации и переликвидации скважин, пробуренных в 60-70 е годы прошлого столетия, до 2020 года планируется затратить еще около 420 млн рублей.

Деятельность ООО «РОСТА-Терминал» находится на постоянном контроле министерства природных ресурсов области. Компания работает в соответствии с требованиями законодательства в области охраны атмосферного воздуха и имеет все необходимые разрешения.

Управлением Роспотребнадзора установлена санитарно-защитная зона, в границах которой предприятием осуществляется производственный экологический контроль.

 

 

Развитие экономики и реализация мероприятий в сфере занятости населения обеспечили снижение за прошлый год уровня официально зарегистрированной безработицы на 0,1%.

Трудоустроено 28 тысяч 700 человек. Численность безработных снизилась на 912 человек. На 13,7 тысячи официально зарегистрированных безработных приходится 94,9 тысячи вакансии, из них 65% - по рабочим профессиям.

Мы переобучаем безработных востребованным специальностям, создаём рабочие места для инвалидов, занимаемся обучением женщин, находящихся в декретном отпуске, и пенсионеров.

Повышение оплаты труда по отдельным категориям работников бюджетной сферы, в соответствии с майскими указами Президента России, обеспечено в полном объеме.

Легализовано более 20,9 тысячи трудовых договоров с работниками, которые раньше не были заключены официально.

Погашена задолженность по заработной плате на сумму 570 млн рублей.

 

В минувшем году на социальную поддержку населения направлено 11,3 млрд рублей. Различными мерами соцподдержки пользуются 450 тысяч человек. Перед ними мы своевременно выполняем все обязательства.

На социальную поддержку семей с детьми выделено 4,4 млрд рублей. Их количество ежегодно растет: по состоянию на 1 января 2019 года в регионе уже 26 тысяч 800 многодетных семей.

В 2018 году за ежемесячной выплатой за рождение первого ребенка обратилось 3725 семей, которым произведены выплаты на сумму более 238 млн рублей. В этом году размер выплаты увеличен до 9 тысяч 259 рублей. Региональное пособие на ребенка получили 93,4 тысячи человек на сумму более 600 млн рублей.

С момента введения регионального материнского капитала сертификаты получили почти 33 тысячи человек. В прошлом году мы расширили направления использования средств материнского капитала – на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов. За прошедший год из областного бюджета на их реализацию направлено более 250 млн рублей.

В оздоровительных организациях отдохнуло более 137 тысяч детей, а это 66% от общей численности школьников. Индивидуальный, адресный подход позволил охватить отдыхом и оздоровлением более 80 тысяч детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В целях смягчения негативных социальных последствий повышения пенсионного возраста в областное законодательство внесены изменения, гарантирующие сохранение всех видов и объемов льгот для оренбуржцев предпенсионного и пенсионного возраста.

Независимо от факта получения страховой пенсии по старости, ветераны труда и приравненные к ним лица, достигшие возраста 60 лет для мужчин и 55 лет женщин, по-прежнему будут иметь право на региональные льготы.

Получателями ежемесячной денежной компенсации расходов на жилищно-коммунальные услуги стали 340 тысяч 400 человек.

Субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг получили 41 900 семей – на 300 семей больше, чем годом ранее.

Объем единовременной материальной помощи 406 ветеранам войны на проведение неотложных ремонтных работ в занимаемом жилом помещении и работ по реконструкции жилого помещения составил 21,5 млн рублей.

Все выплаты по федеральным и региональным социальным обязательствам, а это более 50 видов, в 2018 году произведены своевременно и в полном объеме. Проведены предусмотренные законодательством индексации и перерасчеты пособий, компенсаций и выплат.

 

Особое внимание Правительства уделяется формированию современной образовательной среды.

Введены школа на 1135 мест, два детских сада на 300 мест каждый в Оренбурге и детский сад в селе Илек на 220 мест. Капитально отремонтировано 17 общеобразовательных организаций, 25 спортивных залов сельских школ. В 18-ти образовательных организациях осуществлены мероприятия по созданию безбарьерной универсальной среды. На 44 единицы обновлен школьный автопарк.

Охват учащихся горячим питанием составил 99,4%, двухразовым – 34,5%.

До 90% увеличилось количество школьников, обучающихся в современных условиях. На 100% обеспечена доступность услуг дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет, на 96,6% – для детей до 3-х лет.

Увеличился контингент обучающихся инновационных общеобразовательных учреждений. Повысилась доля школ с профильным обучением. Расширился спектр, доступность и качество образовательных услуг.

Выросли учебные и творческие достижения обучающихся.

В копилке региона 101 стобалльный результат ЕГЭ. 18% выпускников показали результат от 81 балла и выше, в том числе 204 выпускника – 98-99 баллов.

 

Областные гранты по итогам конкурсов получили 18 школ, 8 детских садов, 2 организации дополнительного образования, внедряющие инновационные образовательные программы.

60 педагогов награждены премией Губернатора области в размере 25 тысяч рублей. 360 человек получили за счет средств областного бюджета разовые выплаты от 8 до 20 тысяч рублей (на эти цели направлено более 6 млн. рублей).

41 педагог получил в качестве награды за профессиональные заслуги легковой автомобиль.

Активно развивалось чемпионатное движение Ворлдскилс и «Абилимпикс».

2 серебра, 2 бронзы и 3 медали за мастерство завоевала команда Оренбургской области в финале шестого Национального чемпионата «Молодые профессионалы» Ворлдскилс. 2 золотые, 8 серебряных и 3 бронзовые медали наши ребята завоевали на четвёртом национальном чемпионате «Абилимпикс».

В общероссийском рейтинге движения Ворлдскилс регион поднялся с 82-й на 18-ю позицию!

 

Победители, призеры, тренеры (эксперты) финалов национальных чемпионатов Ворлдскилс и Абилимпикс награждены премиями за счет средств областного бюджета на общую сумму более 1 млн рублей.

В системе профессионального образования реализованы инновационные проекты по профессиональной ориентации школьников и воспитанников детских садов.

Вместе с тем в системе образования региона имеется ряд проблем:

– 9,8% учащихся области обучаются во вторую смену.

– остается достаточно большим число малокомплектных общеобразовательных организаций – 33,7% . В них обучаются 13 тысяч 303 учащихся.

Требует активизации работа по привлечению в отрасль молодых кадров.

Несоответствие материально-технической базы современным технико-технологическим требованиям не позволяет внедрять перспективные направления дополнительного образования, ведет к упрощению содержания программ. Есть недостаток молодых специалистов и квалифицированных педагогических кадров по естественнонаучному, техническому и туристско-краеведческому направлениям.

 

Нуждается в продолжении работа по модернизации учебно-материальной базы профессиональных образовательных организаций, развитию практики социального партнерства.

Работа в текущем году будет направлена на решение данных проблем.

 

Одним из центральных направлений деятельности Правительства области является сфера здравоохранения.

На охрану здоровья в 2018 году направлено 32,7 млрд рублей, что составляет 40% консолидированного бюджета области. Рост финансирования по сравнению с 2017 годом почти на 6 млрд рублей позволил обеспечить оказание медицинской помощи различных уровней, развивать новые медицинские технологии, обеспечить повышение заработной платы медицинским работникам.

Действующая сеть учреждений, включая сельские, – это 97 медицинских организаций, в том числе 24 городских и 28 районных больниц, 8 участковых больниц, 148 амбулаторий, 932 ФАПа.

Приоритетной задачей остается обеспечение оптимальной доступности первичной медико-санитарной помощи, особенно в сельской местности.

 

 

В 160-ти сельских населённых пунктах, несмотря на численность населения менее 100 человек, фельдшерско-акушерские пункты продолжают работать. Задача по их закрытию не ставилась и не ставится.

В селах, где нет ФАПа или фельдшера, а таких по области более четырёхсот, – работает областная служба «Мобильный ФАП». В 2018 году проведено порядка 19 тысяч выездов, осмотрено более 120 тысяч человек, из них более 25 тысяч детей и более 20 тысяч маломобильных граждан.

В области строятся новые ФАПы. В 2018 году построено 4 ФАПа, в текущем будет построено еще 9. На эти цели предусмотрено 57,3 млн рублей из федерального и областного бюджетов.

Одновременно модернизируются действующие ФАПы. 2/3 из них уже соответствуют санитарно-техническим условиям и нормам.

Для медицинского обеспечения сельских жителей регулярно выезжают специалисты, мобильные бригады по проведению диспансеризации, передвижные диагностические установки.

В ближайшие годы первичное звено предстоит серьезно переоснастить эндоскопической и рентгеновской техникой, передвижными диагностическими комплексами.

 

 

В области реализована задача доставки пациента при жизнеугрожающих состояниях. Служба скорой медицинской помощи в 2018 году пополнилась 22-мя оборудованными автомобилями, половина из них – для работы в сельской местности. Обновление автопарка обеспечило 20-минутный доезд к пациентам с жизнеугрожающими состояниями в 96,3% случаев (норматив - 94,9%).

Санитарная авиация в 2018 году выполнила 765 выездов во все районы области, эвакуировано 504 пациента. Еще 162 пациента, из них – 84 ребенка, доставлено санитарным вертолетом Ми-8. За прошлый год он вылетал 138 раз.

Серьезной проблемой для региона являются сердечно-сосудистые заболевания. Исходя из этого, в области действует сеть первичных сосудистых отделений, регионального сосудистого центра, 4 рентген-операционные. В них получают помощь 96% пациентов.

В 2018 году решены 2 важные задачи:

– обеспечена прямая доставка пациентов при острых сосудистых заболеваниях в рентген-операционные, и тем самым реализован принцип «золотого часа»;

– рентген-операционными выполнено около 3-х тысяч вмешательств, что в 4,5 раза больше, чем в 2017 году. При этом более 25% операций проведены в плановом порядке, не дожидаясь развития инфаркта или инсульта.

В текущем году задачами по борьбе с сердечно-сосудистыми заболеваниями являются переоснащение специализированных отделений более современным оборудованием. Пациентам, перенесшим инсульт и инфаркт миокарда, организуется льготное лекарственное обеспечение в течение 12 месяцев, вместо 6-ти. В Орске открывается 5-я рентген-операционная.

Еще одна из «болевых» точек нашего региона – онкологические заболевания.

Онкозаболеваемость в области на 14% превышает среднероссийский уровень и ежегодно растет. Число больных в области превысило 60 тысяч человек. Поэтому, наряду с совершенствованием методов раннего выявления, в текущем году необходимо обеспечить полную доступность специализированной помощи всем нуждающимся. Средств для этих целей выделено достаточно.

Весной прошлого года открыто 2 новых отделения гемодиализа в Медногорске и Бугуруслане. Диализную помощь получают более 40 пациентов. Всего по области действуют 7 диализных центров, где жизненно важную терапию получают более 550 пациентов.

Бесплодные пары за счет бюджета области имеют возможность провести процедуру экстракорпорального оплодотворения. В 2018 году за счет роста финансирования количество проведенных процедур составило более полутора тысяч, тогда как в предыдущем году – всего 585.

Новой и принципиально иной задачей здравоохранения является создание комфортных условий пребывания пациента в поликлинике.

В 2018 году в регионе стартовал проект «Создание новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь».

О необходимости внедрения технологий бережливого производства было отмечено в ежегодном послании Президента России.

К 30-ти поликлиникам Оренбургской области, занятым в проекте с 2018 года, в текущем году прибавилось еще 26.

Достигнуты первые ощутимые результаты, главный из которых – увеличение времени общения врача с пациентом. До 2024 года новая модель будет внедрена во все поликлиники области.

В 2018 году действовали все областные и федеральные кадровые программы здравоохранения. Сработали они с разной степенью эффективности. Тем не менее, обеспеченность врачами и средними медицинскими работниками сохранена на уровне выше среднероссийского.

Однако сельские территории испытывают нехватку хирургов, анестезиологов, кардиологов, реаниматологов, онкологов, детских врачей. По этому вопросу нужна активная совместная работа Правительства области и муниципалитетов.

Важной составляющей медицинского обеспечения населения является лекарственная помощь. В области развивается сеть государственных аптек. В 2018 году введено 7 аптечных учреждений. Всего по области действует 229 государственных аптек.

Отлажена система доставки медикаментов в отдаленные села и маломобильным гражданам. В тех сельских населенных пунктах, где отсутствуют аптечные организации, лекарственные препараты реализуют 926 ФАПов и 100 амбулаторий.

По итогам 2018 года в области стабилизировалась общая смертность. На 29% снизилась младенческая смертность, возросла средняя ожидаемая продолжительность жизни населения – до 70-ти с половиной лет.

 

Инвестируя в здоровье и долголетие оренбуржцев, мы создаём также условия для максимального охвата жителей области занятиями физической культурой и спортом.

Физкультурой и спортом в секциях и группах занимается более 788 тысяч человек, что составляет 43% населения. В области развиваются 75 видов спорта.

Для занятий физкультурой и спортом имеется 5тысяч 162 спортивных сооружения. В 2018 году построен Центр спортивной гимнастики и акробатики в Оренбурге. В этом году открыт футбольный манеж «Спорт – Арена». Продолжается строительство Центра восточных единоборств Оренбурге, физкультурно-оздоровительных комплексов с универсальным игровым залом в Гае и селе Краснохолм, универсальным залом и плавательным бассейном в селе Северное.

Планируется строительство футбольного поля в Адамовке, реконструкция футбольного поля стадиона «Юность» в Новотроицке, 12-ти спортплощадок для подготовки и выполнения нормативов ГТО.

В 2018 году в официальных всероссийских и международных соревнованиях оренбургские спортсмены завоевали 258 медалей.

 

С каждым годом нашу область посещают все больше российских и зарубежных гостей. В 2018 году туристский поток составил 1,6 млн человек. Ожидаемо основную массу туристов привлекли Соль-Илецкие соленые озера.

В рамках федеральной целевой программы здесь продолжалась реализация инвестиционного проекта «Туристско-рекреационный кластер «Соленые озера». Введено в эксплуатацию 8 объектов коммунальной и дорожной инфраструктуры за счет бюджетных средств на общую сумму 882 млн рублей. Велось строительство 23 новых объектов туристкой инфраструктуры за счет средств из внебюджетных источников.

На реализацию проектов туристской инфраструктуры было направлено 4,1 млрд. рублей.

 

В 2018 году мы продолжали модернизацию сферы культуры.

В Оренбургской области открылись кинотеатры в Илеке, Александровке, Светлом, посёлке Караванный Оренбургского района и многозальный кинотеатр «Мир» в Орске.

По итогам 2018 года доступность современного цифрового кинопоказа для населения области достигла 82,6%, то есть сегодня такую возможность имеют 1 млн. 633 тыс. чел. Обеспеченность районных центров кинотеатрами достигла 47% (18 из 38).

Особое внимание уделялось развитию музейного и библиотечного дела, сохранению и развитию народного творчества, проведению массовых культурно-досуговых мероприятий, поддержке молодых дарований, сохранению объектов культурного наследия.

В 2018 году началась реализация инвестиционного проекта «Создание художественной галереи «Победа» в Бузулуке. Он осуществляется на средства гранта Правительства Оренбургской области в размере 5 миллионов рублей. Проект будет реализован к 9 мая 2020 года.

Депутатами фракции ЛДПР был задан вопрос об отсутствии контроля со стороны Правительства области за состоянием объекта культурного наследия – зданию Оренбургского высшего авиационного училища, расположенного по адресу г.Оренбург, ул. Советская 1.

В 90-х годах ХХ века училище было расформировано. Государственное предприятие по реализации военного имущества 8 нежилых помещений передало частным лицам, а 109 жилых квартир оформлены в частную и муниципальную собственность. В декабре 2017 года оставшиеся 10 нежилых помещений, или 45% площади исторического комплекса, были переданы в областную собственность.

При наличии частной собственности нельзя вести какую-либо проектную или реставрационную деятельность, и сейчас идет работа по возврату проданных площадей в собственность Оренбургской области.

Чтобы начать работы по реставрации исторического комплекса, необходимо решить правовой вопрос, то есть область должна получить право собственности на весь объект. Значит, надо расселить из аварийного жилья порядка 140 человек, живущих там сейчас.

По оценке специалистов, на весь комплекс работ по расселению и реставрации здания потребуется более 2 млрд руб. Выделение средств из Резервного фонда Правительства Российской Федерации возможно на условиях областного софинансирования.

Сегодня этот вопрос Правительство области прорабатывает с Минстроем и Минкультуры России.

Также в адрес председателя Совета Федерации направлено предложение о создании в Оренбурге федерального музея космонавтики на базе исторического здания летного училища.

Сохранение исторического здания гагаринской «лётки» - это комплексная работа, требующая времени и средств инвесторов.

 

Уважаемые коллеги!

Вектор нашей работы задан Указом Президента «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Основным механизмом реализации задач, поставленных Президентом, стали 12 национальных проектов. Оренбургская область участвует в 11-ти, и мы уже приступили к реализации 50-ти региональных проектов по различным отраслевым направлениям.

Средства на выполнение региональных проектов заложены в областном бюджете в полном объеме. Общая сумма финансирования региональных проектов на 2019 год составляет 14,7 млрд рублей.

Помимо этого, в 2019 году продолжена реализация 8-ми из 16-ти приоритетных проектов, которые были запущены в 2018 году.

 

Уважаемые коллеги!

 

Сложность и ответственность стоящих перед нами задач потребует слаженной работы органов исполнительной и законодательной власти, местного самоуправления, территориальных управлений федеральных органов власти, общественных институтов и деловых объединений.

Я благодарю весь депутатский корпус области за наше конструктивное сотрудничество и выражаю уверенность, что наши общие стремления обеспечить достойную жизнь граждан и сделать Оренбургскую область более успешным и процветающим регионом, позволят нам реализовать все намеченные планы и задачи, поставленные Президентом и Правительством России.

Спасибо за внимание.

статьи