|
|
|
Модернизация системы образования
Важным направлением работы министерства образования Оренбургской области, как и общественных организаций, действующих в поддержку региональной системы образования, в 2011 году стала реализация инициативы Председателя Правительства РФ В.В.Путина, направленной на модернизацию общего образования. Постановлением Правительства Оренбургской области от 07.07.2011 г. № 571-п утвержден комплекс мер, направленных на модернизацию системы общего образования Оренбургской области на 2011 год. Комплекс мер направлен на решение следующих задач: − обеспечение качественных условий обучения, развитие материально-технической базы школ; − создание условий для применения дистанционных технологий обучения в сети базовых (опорных) школ и ресурсных центров; − решение проблем малокомплектных школ в сельской местности; − пополнение фондов школьных библиотек; − подготовка, переподготовка и повышение квалификации учителей и руководителей школ для работы в условиях внедрения федерального государственного образовательного стандарта; − повышение заработной платы учителей; − привлечение в отрасль молодых учителей; − энергосбережение. Итоги реализации Комплекса мер по модернизации системы общего образования региона в 2011 году Реализация комплекса мер по модернизации общего образования в 2011 г. позволила значительно увеличить объемы финансирования образовательной сферы, активизировать работу по ее законодательному и нормативно-правовому обеспечению, развернуть проведение широкого круга мероприятий по обновлению содержания образования, повысить доступность и качество общего образования в регионе. Мероприятия комплекса мер по модернизации регионального образования позволили активизировать работу различных государственно-общественных объединений в поддержку системы образования Оренбургской области. В 2011 г. содействие региональной системе образования оказывали около 6 тысяч государственно-общественных объединений, наделенных важнейшими полномочиями и разделяющих ответственность за результативность образовательного процесса и перспективы развития учреждения с его директором. Всего на модернизацию региональной системы общего образования было направлено 575,1 млн. руб., из них 326,9 млн. руб. – средства федерального бюджета, 248,2 млн. руб. – средства областного бюджета. В реализации проекта приняли участие 100% всех учреждений общего образования области. Мероприятия комплекса мер, направленные на повышение качества образования, были проведены с учетом специфики образовательной сети области, актуальных проблем региональной системы образования по следующим основным направлениям. Развитие материально-технической базы общеобразовательных школ и обеспечение качественных условий обучения В связи с изношенностью и недостаточным оснащением школ области различного вида учебным и технологическим оборудованием на реализацию данного направления было направлено 136,7 млн. руб. субсидии, что качественно изменило материально-техническую и учебную базу образовательного процесса. В результате приобретено более 4,5 тыс. единиц учебно-производственного оборудования для 196 образовательных учреждений и около 2,5 тыс. единиц учебно-лабораторного оборудования для 126 школ на общую сумму 30,4 млн. руб., что позволило сократить потребность на 21% и 12,4% соответственно. Закупка учебной литературы на общую сумму 109,3 млн. руб. позволила улучшить обеспечение школьников учебниками. Обеспеченность книжным фондом школьных библиотек в 2011 г. составила 96%. Более половины общеобразовательных школ региона (52%) смогли приобрести около 3,5 тыс. компьютерного оборудования на сумму 57,3 млн. руб. Уровень оснащенности образовательных учреждений области компьютерной техникой на конец 2011 г. увеличился на 14% и составил 12 учащихся на 1 персональный компьютер (2010 г. – 14 учащихся на 1 персональный компьютер). За счет закупки более 2 тыс. единиц спортивного инвентаря на сумму 9,9 млн. руб. для 171 образовательного учреждения на 11,7% снизилась потребность в спортивном оборудовании. Для успешного обучения 22276 первоклассников по новым образовательным стандартам начального общего образования приобретено 92 комплекта учебно-лабораторного оборудования для оснащения кабинетов начальной школы в условиях внедрения ФГОС (включают 36 позиций необходимого оборудования) на сумму 28,3 млн. руб. Особое внимание в рамках реализации комплекса мер было уделено вопросам сохранения и укрепления здоровья учащихся в регионе. Для обеспечения учащихся более качественным медицинским обслуживанием в школы области приобретено 78 единиц оборудования на сумму 1,2 млн. руб. для медицинских кабинетов 21 образовательного учреждения. В 2011-2012 учебном году в общеобразовательных учреждениях области функционирует 220 кабинетов врача (медсестры), 80 стоматологических кабинетов, имеется 257 процедурных кабинетов и 38 медицинских изоляторов. Медицинское обслуживание учащихся школ области обеспечивают 442 медицинских работника. Улучшение материальной базы медкабинетов позволило увеличить число лицензированных медицинских кабинетов с 77,6% (2010 г.) до 83% (2011 г.). В целях совершенствования организации школьного питания в 2011 г. на модернизацию оборудования столовых и пищеблоков затрачено 9,6 млн. руб., что позволило приобрести 458 единиц оборудования для 200 учреждений (19,5% от потребности), проведены необходимые работы по установке оборудования и капитальному ремонту 60 пищеблоков (6%). Проведенная работа способствовала улучшению качества питания, внедрению новых моделей организации питания учащихся и, в целом, увеличению охвата школьников горячим питанием с 95,5% (2010 г.) до 97,8% (2011 г.). В рамках проекта значительные финансовые средства были направлены на развитие школьной инфраструктуры образовательных учреждений области. В результате проведены работы по текущему ремонту для обеспечения выполнений требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся в 25% школ области, на что затрачено 13,8 млн. руб. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации учителей и руководителей школ для работы в условиях внедрения ФГОС; привлечение в отрасль молодых учителей В результате реализации проекта модернизации общего образования произошли качественные изменения и в кадровом составе. Большое внимание уделялось повышению квалификации и профессиональному росту педагогических работников. Обновлены дополнительные профессиональные образовательные программы курсов повышения квалификации педагогических работников к аттестации на первую и высшую категории, совершенствуется модель повышения квалификации за счет увеличения числа стажерских практик, мастер-классов, дистанционных курсов, проведения форумов по проблемам модернизации образования, педагогической поддержки на сайтах Оренбургского государственного педагогического университета, Регионального центра развития образования. В итоге более 9 тыс. (49,3%) учителей школ прошли профессиональную подготовку, переподготовку, повысили квалификацию по разным направлениям, в том числе 2554 учителя – по вопросам внедрения федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования. 86% учителей имеют квалификационные категории (из них почти 20% – высшую квалификационную категорию), что на 5,8% больше, чем в 2010 г. Предпринятые меры во многом содействуют решению задачи подготовки и обеспечения кадровым ресурсом региональной системы образования, способным решать инновационные образовательные задачи. Важным результатом работы по повышению престижа учительской профессии в рамках комплекса мер по модернизации общего образования стало увеличение на 2% числа прибывших в 2011-2012 учебном году в отрасль молодых специалистов с высшим профессиональным образованием. Всего в 2011 г. к работе в школах области приступили 379 молодых учителей. Решение проблем малокомплектных школ в сельской местности Образовательное пространство Оренбургской области в 2011-2012 учебном году на 81,4% состоит из сельских школ, 41,8% (430 школ) всех школ области – малочисленные, более 9 тыс. учащихся из малых сел Оренбуржья доставляются в базовые школы. Реализация комплекса мер по модернизации общего образования позволила решать данную проблему за счет оптимизации сети общеобразовательных учреждений, создания базовых школ, ресурсных центров, обеспечения в них комфортных условий обучения, а также организации безопасного подвоза к ним детей из малонаселенных пунктов. Для перевозки учащихся из малочисленных удаленных сел к базовым школам в образовательные учреждения области поступило 110 современных транспортных средств на общую сумму 109,9 млн. руб., что позволило обновить школьный автопарк автобусами, соответствующими нормам безопасности, на 26,8% и, тем самым, повысить доступность и качество общего образования независимо от места жительства обучающихся. Повышение заработной платы учителей В 2011 г. была продолжена работа по совершенствованию финансово-экономических отношений в сфере образования. В общеобразовательных учреждениях области действуют две системы оплаты труда: - с 1сентября 2008 г. введена новая региональная система оплаты труда педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений (школ), за основу принята базовая единица и повышающие коэффициенты; - с 1 апреля 2009 г. введена новая система оплаты труда работников учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала школ, всего персонала дошкольных учреждений и учреждений дополнительного образования муниципальных образовательных учреждений. Система оплаты труда по второй модели строится на профессиональных квалификационных группах, разработанных Минобрнауки РФ и утвержденных приказом Минсоцразвития РФ, на которую в 2011 г. перешло большинство муниципальных образований области. Принцип нормативно-подушевого финансирования реализуется в регионе с 2004 г. Ежегодно в областном бюджете утверждаются нормативы на одного учащегося для расчета объема субвенции, выделяемого бюджетам муниципальных образований на реализацию государственного стандарта. С 2008 г. на основании постановления Правительства Оренбургской области от 27.06.2007 № 225-п «Об утверждении методических рекомендаций по формированию расходов муниципальных общеобразовательных учреждений на реализацию государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования по основным общеобразовательным программам на основе принципа нормативного подушевого финансирования» принцип нормативно-подушевого финансирования реализуется на муниципальном уровне, т.е. в каждом муниципалитете размеры нормативов утверждаются нормативными актами и доводятся до каждого образовательного учреждения. Работа по внедрению новых механизмов финансирования способствует: - переходу к новым формам финансового обеспечения предоставления образовательных услуг; - реорганизации сети общего образования; - освоению нового метода бюджетного планирования, ориентированного на результат. Одним из приоритетных направлений комплекса мер по модернизации системы общего образования области является постепенное повышение заработной платы педагогов и доведение ее в 2012 году до уровня средней заработной платы по экономике в регионе. С этой целью с 1 сентября 2011 года на 30% увеличились базовые (должностные) оклады учителям образовательных учреждений, реализующих программу общего образования. Дополнительно выделены средства областного бюджета в размере 480,3 млн. руб. на увеличение с 1 ноября 2011 года заработной платы педагогическим работникам детских домов, специальных (коррекционных) школ, учреждений дополнительного и дошкольного образования. С 1 января 2012 года планируется повышение заработной платы педагогическим работникам областных учреждений начального и среднего профессионального образования. В IV квартале 2011 г. среднемесячная заработная плата учителей школ составила 14359 руб. (увеличение на 41,5%), до повышения – 10146 руб. Создание условий для применения дистанционных технологий обучения в сети базовых (опорных) школ и ресурсных центров Реализация проекта модернизации внесла большой вклад и в работу по информатизации региональной системы образования. В настоящее время в школах области насчитывается 21,8 тыс. компьютеров (обновление компьютерного парка в 2011 году составило более 3 тыс. единиц). Показатель оснащенности общеобразовательных учреждений области учебным компьютерным оборудованием составляет 12 учащихся на 1 персональный компьютер (2010 г. – 14 учащихся на 1 ПК). 100% общеобразовательных учреждений подключены к сети Интернет. Осуществлен переход 14% школ на высокоскоростные тарифные планы Интернет-связи. К использованию информационно-коммуникационных технологий на сегодняшний день подготовлено свыше 80% педагогических и административных работников общеобразовательных учреждений. Повышение технической оснащенности общеобразовательных учреждений Оренбургской области, работа по формированию сети ОУ, имеющих высокоскоростное подключение к сети Интернет, рост уровня владения информационными технологиями педагогов стали основополагающими факторами, повлиявшими на активизацию внедрения дистанционных форм обучения в образовательный процесс ОУ региона, и позволили использовать дистанционные технологии в учебном процессе общеобразовательных школ области при реализации программ довузовской подготовки учащихся на базе экспериментальных агроклассов, организации обучения одаренных школьников, для проведения занятий по элективным курсам и подготовки учащихся к итоговой аттестации. В 2011 году доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих образовательную деятельность с использованием дистанционных форм обучения, составила 9% (2010-2011 учебный год – 5,6%). Кроме того, дистанционные формы обучения используются в работе областных очно-заочных школ для одаренных детей («ДАР», «Поиск», «Эрудит»), школы дистанционного обучения «Слагаемые успеха», действующей на базе Губернаторского многопрофильного лицея-интерната для одаренных детей Оренбуржья, университетских школ (математической, физической, компьютерной) Оренбургского государственного университета. Успешно реализуется в области проект по дистанционному обучению детей-инвалидов. На базе двух Центров дистанционного обучения в г.г. Оренбурге и Орске получают образование с использованием дистанционных технологий 489 детей данной категории. На базе государственного бюджетного учреждения «Региональный центр развития образования Оренбургской области» функционирует «Центр дистанционного обучения», с 2006 года внедряющий в курсовую подготовку педагогов элементы интерактивных форм обучения. Энергосбережение На осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования, было затрачено 3,26 млн. руб. Это позволило провести монтаж энергосберегающего оборудования в 79 школах, увеличить долю образовательных учреждений, производящих оплату за потребленные энергоресурсы по приборам учета, до 63,9% (от общего числа учреждений области), что на 3,9% превысило требуемый показатель ведомственной областной программы по энергосбережению. Обучено 56,5% (что на 6,47% выше требуемого показателя) ответственных лиц общеобразовательных учреждений по вопросам энергосбережения и энергетической эффективности учреждений. Проведенная работа позволила снизить потребление тепловой энергии в ОУ области на 28,6%, а затраты за потребленную электроэнергию – в среднем на 10%. Основными результатами реализации проекта модернизации общего образования в 2011 г. стало обеспечение более качественных условий обучения, развитие материально-технической базы школ, создание условий для использования дистанционных форм обучения, повышение заработной платы учителей, решение проблем малокомплектных школ в сельской местности и достижение следующих показателей: - соотношение среднемесячной заработной платы учителей в Оренбургской области за IV квартал 2011 г. к аналогичному показателю за I квартал 2011 г. составило 41,5% (план – 30%); - 17,1% учителей получили в установленном порядке первую, высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности (план – 17,1%); - 16% учителей и руководителей общеобразовательных учреждений прошли профессиональную переподготовку в рамках внедрения федеральных государственных образовательных стандартов (план – 16%); - 9% общеобразовательных учреждений осуществляют дистанционное обучение учащихся (план – 8,6%); - 12% школьников обучаются по федеральным государственным образовательным стандартам (план – 11,7%); - достигнута положительная динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов. С момента начала реализации проекта в регионе была проведена большая информационно-разъяснительная работа, в том числе по вопросам повышения заработной платы, организованы обсуждения проекта модернизации во всех муниципальных образованиях области с участием представителей педагогической и родительской общественности, проведены встречи, семинары с участием руководителей, финансовых служб органов, осуществляющих управление в сфере образования, представителей первичных профсоюзных организаций. Реализация проекта имеет информационное освещение на сайте министерства образования, портале Правительства Оренбургской области, ведется постоянная активная работа с общественностью и средствами массовой информации. Организуются прямые линии; пресс-конференции с участием руководителей министерства образования по вопросам повышения заработной платы учителей, многочисленные выступления в прямом эфире местных электронных СМИ, публикации и интервью в печатных периодических изданиях. Реализация в Оренбургской области комплекса мер по модернизации общего образования в 2011 году позволила достичь ряда системных эффектов, закрепление которых станет важнейшей задачей в системе общего образования региона в 2012 году: - повышение уровня инновационной активности и творческой инициативы учителей, обновление компетенций педагогических кадров; - расстановка новых приоритетов: усиление акцента на получении новых результатов образовательного процесса и, как следствие, обеспечение развития региональной системы оценки качества; - активизация деятельности органов государственно-общественного управления, действующих в поддержку образовательной системы области. Постановление Правительства Оренбургской области от 14.03.2012 № 132-п "Об утверждении комплекса мер, направленных на модернизацию системы общего образования Оренбургской области, на 2012 год" |
|
|
|