Экономика области > Связь и информатизация > Информационно-телекоммуникационные ... 

Информационно-телекоммуникационные технологии в Оренбургской области

Информационная политика Оренбургской области направлена, прежде всего, на создание на основе использования информационных технологий необходимых условий для реализации прав и свобод граждан, а также информационного обеспечения решения стратегических и оперативных задач социально-экономического развития области и осуществляется с учетом интересов органов государственной власти области, органов местного самоуправления, организаций и граждан.

Основной целью использования информационных технологий в деятельности органов государственной власти Оренбургской области является повышение эффективности механизмов государственного управления на основе создания общей информационно-технологической инфраструктуры, включающей государственные информационные системы и ресурсы, а также средства, обеспечивающие их функционирование, взаимодействие между собой, населением и организациями в рамках предоставления государственных услуг.

Внедрение информационных технологий в деятельность органов государственной власти Оренбургской области осуществляется интенсивными темпами. Растет численность сотрудников органов государственной власти, обеспеченных персональными компьютерами, отвечающими современным требованиям. Во всех органах государственной власти области созданы локальные компьютерные сети, имеется доступ в сеть Интернет. Доля затрат на закупку программного обеспечения и услуги его сопровождения в структуре бюджетных расходов на использование информационных технологий в деятельности органов государственной власти увеличилась, что в целом отражает развитие функциональных возможностей и повышение сложности используемых в деятельности органов государственной власти информационных систем и ресурсов.

В течение последних нескольких лет главным ИТ-проектом страны и области было создание электронного правительства и достижение установленного Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 (далее – Указ № 601) значения показателя «доля граждан, использующих механизмы получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме» к концу 2018 года не менее 70%. В рамках реализации этого проекта ведомства всех уровней автоматизировали свою деятельность, переводили госуслуги в электронный вид. На этом этапе важнейшей задачей была интеграция большого числа ведомственных систем и баз данных.

Сегодня можно с уверенностью говорить о том, что инфраструктура электронного правительства Оренбургской области создана, а интеграция начала работать.

В целях реализации Указа № 601 и предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Оренбургской области:

создана и функционирует Система оказания государственных и муниципальных услуг, включающая региональную систему межведомственного электронного взаимодействия, реестры государственных и муниципальных услуг;

разработаны и запущены в эксплуатацию ряд информационно-аналитических систем, автоматизирующих различные сферы деятельности органов исполнительной власти области, в том числе и предоставление электронных услуг;

полностью переведены в электронный вид 308 услуг, из них 286 государственных услуг и 22 муниципальные услуги;

более 1 млн. 215 тысяч жителей области зарегистрированы в единой системе идентификации и аутентификации и могут пользоваться всеми электронными сервисами и услугами Единого портала государственных услуг;

доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме составила 81,1%.

Президентом Российской Федерации 9 мая 2017 года утверждена Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы, которая определяет цели, задачи и меры по реализации внутренней и внешней политики Российской Федерации в сфере применения информационных и коммуникационных технологий, направленные на развитие информационного общества, формирование национальной цифровой экономики, обеспечение национальных интересов и реализацию стратегических национальных приоритетов. Одними из основных направлений реализации Стратегии являются повышение эффективности государственного управления, развитие экономики и социальной сферы, формирование цифровой экономики.

Одним из важнейших факторов, определяющих уровень использования ИКТ для развития региона, является наличие услуг предоставления доступа в Интернет, которые во многом зависят от состояния инфраструктуры передачи данных. В Оренбургской области создана достаточно развитая информационно-телекоммуникационная инфраструктура. Свыше 40 провайдеров оказывают телематические услуги (доступ к сети Интернет).

Начиная с 2014 года в Оренбургской области реализуется федеральный проект «Устранение цифрового неравенства» (далее – УЦН). В данный проект попадает 331 населенный пункт с численностью населения от 250 до 500 жителей. В соответствии с проектом в 259 из этих населенных пунктах будут проложены волоконно-оптические линии связи (далее – ВОЛС) протяженностью 4 600 км и установлены точки доступа, которые позволят обеспечить жителей широкополосным доступом к сети Интернет со скоростью не менее 10 Мбит/сек. На сегодняшний день более чем 500 населенных пунктов области уже реализованы мероприятия проекта УЦН по строительству цифровых линий связи (проложено 1464 км ВОЛС) и введению в эксплуатацию точек доступа к сети Интернет. Эта работа будет продолжена до 2024 года в рамках национального проекта цифрового развития.

Общая протяженность ВОЛС в Оренбургской области превысила 7 000 км.

 

Использование ИКТ в государственном и муниципальном управлении (электронное правительство).

Ключевым элементом современных принципов государственного управления является подход к государству как поставщику услуг для населения и бизнеса. В основе концепции электронного правительства лежит понятие «электронная государственная услуга».

Задача построения электронного правительства требует, чтобы органы государственной власти и местного самоуправления обладали необходимой ИКТ-инфраструктурой. Наличие современной, высокотехнологичной ИКТ-инфраструктуры является важнейшим фактором, определяющим формирование информационного общества и электронного правительства. ИКТ-инфраструктура включает в себя территориально распределенные информационные системы, линии и средства связи, средства вещания, каналы передачи данных и обеспечивает техническую платформу для качественного доступа к информационным услугам и технологиям.

В Оренбургской области создана достаточно развитая ИКТ-инфраструктура.

В декабре 2006 года введена в эксплуатацию информационно-телекоммуникационная система Оренбургской области, как сегмент единой государственной системы управления и передачи данных. В эту систему подключены все администрации и отделы внутренних дел городов и районов области. Ввод в эксплуатацию этой системы позволил создать корпоративную IP-телефонную сеть органов государственной власти, видеотелефонную и видеоконференцсвязь, мощную сеть передачи данных.

Важным направлением в информатизации является создание системы защищенного электронного документооборота между органами государственной власти. В настоящее время в Оренбургской области создана юридически значимая единая система электронного документооборота, к которой подключены все органы исполнительной власти и органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области.

Создана региональная информационно-аналитической система органов государственной власти Оренбургской области (РИАС ОГВ). В рамках данной системы функционирует 9 подсистем. Реализована интеграция РИАС ОГВ ОО с ГАС «Управление» в соответствии с регламентом публикации данных регионального уровня ГАС «Управление» через сервис приёма данных федерального уровня ГАС «Управление» по каналам единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).

В целях обеспечения информационной открытости деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, повышения качества и доступности предоставляемых ими государственных и муниципальных услуг в Оренбургской области функционируют:

Интернет-портал органов государственной власти Оренбургской области www.orenburg-gov.ru;

Интернет-портал муниципальных образований Оренбургской области www.mo.orb.ru;

Интернет-портал официального опубликования нормативных правовых актов Оренбургской области и органов исполнительной власти Оренбургской области www.pravo.orb.ru;

22 сайта органов исполнительной власти Оренбургской области;

42 сайта муниципальных образований Оренбургской области;

аппаратно-программный комплекс «Реестр государственных и муниципальных услуг». Каждое муниципальное образование получило доступ к реестру государственных и муниципальных услуг для ввода данных о предоставляемых услугах на территории своего муниципального образования;

приняты более 30 нормативных правовых актов, регулирующих вопросы развития и применения ИКТ на территории области.

В целях упрощения процедур и повышения комфортности получения физическими и юридическими лицами массовых, общественно значимых государственных и муниципальных услуг в Оренбургской области создана региональная сеть из 42 многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ).

 

Использование ИКТ в образовании.

В системе образования области продолжается работа по наращиванию информационного потенциала отрасли, по оснащению образовательных учреждений современным телекоммуникационным и мультимедийным оборудованием, по подготовке кадров владению ИКТ и осуществлению различных ИКТ-проектов.

По состоянию на 1 декабря 2018 года 68,5% школ области (586 из 855) оснащены высокоскоростным доступом к сети Интернет, 96% преподавательского состава общеобразовательных учреждений области пользуются «Электронным журналом», более 50% детей в 2017 году зачислены в дошкольные образовательные организации с использованием информационно-коммуникационной сети Интернет.

С помощью средств ИКТ расширяется доступ к образованию у учащихся с ограниченными возможностями. На базе педагогических колледжей Оренбурга и Орска функционируют два Центра дистанционного обучения для детей-инвалидов.

Дистанционные формы обучения используются в работе областных очно-заочных школ для одаренных детей «ДАР» (ООДТДМ им. В.П.Поляничко), «Поиск» (ООЦДНТТ), «Эрудит» (ООДЭБЦ), школы дистанционного обучения «Слагаемые успеха» (для учащихся 7-9 классов), действующей на базе Губернаторского многопрофильного лицея-интерната для одаренных детей Оренбуржья, университетских школ (математической, физической, компьютерной) ОГУ.

Использование ИКТ в медицине.

Техническая оснащенность медицинских учреждений, наличие в них современного цифрового диагностического и операционного оборудования, знание и умение персонала в использовании сложного цифрового медицинского оборудования, а также общий уровень использования ИКТ сотрудниками медицинских учреждений определяют успех любых локальных, региональных и национальных проектов совершенствования и реформирования системы здравоохранения с целью повышения качества и экономической эффективности медицинского обслуживания населения.

На сайте министерства здравоохранения Оренбургской области представлена информация обо всех государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Оренбургской области, а именно почтовые адреса учреждений, контактные телефоны, сведения о руководителе, адреса электронной почты.

По итогам 2017 года, к сети Интернет подключено 50 медицинских учреждений федерального и регионального уровня, более 35% пациентов записались на прием к врачу с использованием сети Интернет. В 2018 году к сети Интернет было подключено еще 150 медицинских учреждений для чего в области проложено более 2 000 км волоконно-оптических линий связи. В результате жители сельской местности получат доступ к высокотехнологичным медицинским услугам.

В рамках реализации областной целевой программы «Диспетчерский центр министерства здравоохранения Оренбургской области»:

– внедрена подсистема «Обслуживание пациентов» с созданием электронной регистратуры региона (по интернет-адресу http://orb.cdmarf.ru/pp или www.медицина56.рф доступна информация для записи на прием к врачу в электронных регистратурах медицинских учреждений области);

– внедрена подсистема «Плановая госпитализация» в кардиологическом, педиатрическом, онкологическом кластерах во всех муниципальных учреждениях здравоохранения области (направление пациентов в областные клиники осуществляется с использованием информационной системы. Сведения о направляемых пациентах попадают в базу данных и доступны в дальнейшем для областных клиник при проведении лечения).

Широкое применение получила автоматизированная выписка рецептов льготным категориям граждан, заказ и резервирование медикаментов в режиме «oн-лайн». Информация о наличии лекарственных препаратов доступна в учреждениях здравоохранения через Интернет.

Таким образом, в Оренбургской области создаются инновационные инструменты для предоставления государственных услуг здравоохранения в электронном виде, управления потоками пациентов, повышения доступности медицинской помощи, повышения качества обслуживания, сокращения очередей, повышает равнодоступность медицинских услуг.

Связь.

В современных условиях связь является одной из наиболее перспективных, быстро развивающихся базовых отраслей экономики, обладающей потенциалом долгосрочного экономического роста. Одним из устойчивых факторов развития телекоммуникаций региона является цифровизация услуг связи, направленная на обеспечение повсеместной доступности населения к полному спектру предоставляемых услуг.

В Оренбургской области сформировался рынок услуг связи, на котором свою деятельность осуществляют более 100 предприятий связи, имеющих соответствующие лицензии и предоставляющих различные телекоммуникационные услуги, в том числе и услуги мобильной связи. За последние 5 лет значительно расширилась зона покрытия региона мобильной связью. Процент охвата населенных пунктов увеличился с 75 % до 90 %, а процент охвата населения достиг 98%. Из обычного средства телефонной связи сотовая связь превратилась в универсальное устройство обмена мультимедийной информацией.

Количество основных операторов сотовой связи – 4 («Билайн», «Мегафон», МТС и Теле2).

Количество базовых станций сотовой связи, всего 4 678 шт., из них в сельской местности 1 533 станции.

Число абонентских устройств сотовой связи – более 3 693 тыс. штук.

97% населения области обеспечены доступом к услугам сотовой связи.

По оценочным данным, более 1,5 млн. человек являются пользователями мобильного Интернета и их число постоянно растет.

Объем доходов, полученный предприятиями связи от предоставленных телекоммуникационных и почтовых услуг на территории области, превысил 14,7 млрд. рублей.

Приоритетом цифровизации в телекоммуникации является строительство волоконно-оптических линий связи (далее – ВОЛС), внедрение стандартов сотовой связи 3G/4G, модернизация технологического оборудования. Созданная телекоммуникационная транспортная сеть, развитие современных технологий мобильной связи позволило охватить более половины домохозяйств области доступом к сети Интернет.

Телевидение.

Основу информационного обеспечения населения Оренбургской области составляет созданная государственная система бесплатного наземного эфирного телерадиовещания. В Оренбургской области Оренбургским областным радиотелевизионным передающим центром филиалом ФГУП «РТРС» завершено строительство государственной сети цифрового наземного эфирного телевещания. Запущено в эксплуатацию 206 цифровых передатчиков первого и второго мультиплексов. Начато вещание 20 телевизионных каналов в цифровом формате. Вся территория области покрыта спутниковым телевизионным вещанием.

Для распространения на территории области федеральных и местных телевизионных программ в аналоговом формате используются 444 телевизионных передатчика.

Вещание основных телевизионных программ обеспечивают: Оренбургский областной радиотелевизионный передающий центр – филиал федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (ФГУП «РТРС»), Оренбургский филиал ПАО «Ростелеком», АО «ТВЦ «Планета».

Программы ГТРК «Оренбург» смотрят 95,59% жителей области. Программы областного телевидения канала «ОРТ» смотрят более 80% жителей области. Для этих целей используется сеть цифрового эфирного наземного телевещания и существующая сеть аналоговых эфирного телевещания.

17 операторов связи оказывают услуги кабельного телевидения в населенных пунктах Оренбургской области. Абонентами сетей кабельного телевидения являются более 200 000 жителей области.

Радиовещание.

В настоящее время на территории Оренбургской области распространяются эфирные общегосударственные и региональные радиопрограммы «Радио России» + ГТРК «Оренбург», «Маяк», «Вести–FM» и др. Охват населения области радиопрограммами составляет: «Радио России» – 96 %, «Маяк» – более 80%.

Трансляцию эфирных радиопрограмм на территории области осуществляют Оренбургский областной радиотелевизионный передающий центр – филиал ФГУП «РТРС», Оренбургский филиала ПАО «Ростелеком», АО ТВЦ «Планета» и другие операторы связи, которые имеют в своем составе 112 передатчиков радиовещания.

Радиотрансляция программ «Радио России» осуществляется и с использованием узлов проводного вещания. На территории области абонентами проводного вещания являются более 11 тыс. домохозяйств.

версия для печати