Экономика области > Связь и информатизация > Информационно-телекоммуникационные ... 

Информационно-телекоммуникационные технологии в Оренбургской области

Информационная политика Оренбургской области направлена, прежде всего, на создание на основе использования информационных технологий необходимых условий для реализации прав и свобод граждан, а также информационного обеспечения решения стратегических и оперативных задач социально-экономического развития области и осуществляется с учетом интересов органов государственной власти области, органов местного самоуправления, организаций и граждан.

Основной целью использования информационных технологий в деятельности органов государственной власти Оренбургской области является повышение эффективности механизмов государственного управления на основе создания общей информационно-технологической инфраструктуры, включающей государственные информационные системы и ресурсы, а также средства, обеспечивающие их функционирование, взаимодействие между собой, населением и организациями в рамках предоставления государственных услуг.

Внедрение информационных технологий в деятельность органов государственной власти Оренбургской области сегодня осуществляется интенсивными темпами. Растет численность сотрудников органов государственной власти, обеспеченных персональными компьютерами, отвечающими современным требованиям. Во всех органах государственной власти области созданы локальные компьютерные сети, имеется доступ в сеть Интернет. Доля затрат на закупку программного обеспечения и услуги системной интеграции в структуре бюджетных расходов на использование информационных технологий в деятельности органов государственной власти увеличивается, что в целом отражает развитие функциональных возможностей и повышение сложности используемых в деятельности органов государственной власти информационных систем и ресурсов.

Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. утверждена «Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации», которая определяет цели, принципы и основные направления государственной политики в области использования и развития ИКТ для продвижения страны на пути к информационному обществу. Одним из основных направлений реализации Стратегии является повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг, в том числе за счет создания электронного правительства.

Приступить к формированию электронного правительства в Оренбургской области стало возможным благодаря достигнутому за последние годы уровню использования ИКТ в повседневной жизни, в медицине, здравоохранении, образовании и науке, а также деятельности органов власти всех уровней.

По индексу готовности к информационному обществу на период 2009-2010 годы Оренбургская область занимает 8 место по Приволжскому федеральному округу (ПФО) и 45 место в общероссийском рейтинге (по итогам 2008-2009 годов – 48 место).

Например:

– число персональных компьютеров на 100 человек населения в Оренбургской области составило 32,12 шт. (7 место по ПФО и 50 место по России);

– доля домохозяйств, имеющих компьютер – 44,78% (6 место по ПФО и 48 место по России);

– количество ПК на 100 домохозяйств составило 50 штук (8 место по ПФО и 41 по России).

Наряду с этим, высокими темпами развивается электронный бизнес и электронная коммерция. Так доля организаций, имеющих персональные компьютеры – 97,91% (2 место по ПФО или 17 место по России). Доля организаций имеющих локальные вычислительные сети – 84,18% (1 место по ПФО и 2 место по России). Доля организаций имеющих веб-сайты – 29,1% (9 место по ПФО и 23 место по России). Доля предприятий, имеющих доступ к сети Интернет со скоростью 256 Кбит/с и выше – 63,58% (3 место по ПФО и 11 место по России).

В условиях развития информационного общества возрастающая роль отводится инновационному потенциалу населения, его знаниям и навыкам в сфере ИКТ. Для интегральной оценки готовности Оренбургской области к информационному обществу и его развитию важны следующие замеры состояния человеческого капитала: научно-инновационный потенциал, уровень образования населения и кадровый потенциал сферы ИКТ.

В 2010 году научными исследованиями и разработками в Оренбургской области занимались 19 организаций. В составе научных организаций 10 – научно-исследовательские, 5 – высшие учебные заведения, 4 – прочие. Численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками, составила 1048 человек. В структуре персонала значительную долю занимали исследователи (54,4%), из них 60 – доктора наук (10,5% от общего числа), 202 – кандидаты наук (35,4%).

Одним из важнейших результатов научных исследований и разработок является создание передовых производственных технологий. За 2006-2010 годы создано 11 передовых производственных технологий, из них 2 – принципиально новые, 1 – новая за рубежом и 8 – новые для России. 206 организаций использовали передовые производственные технологии, использовано 664 передовых технологий. Более 65% от общего числа технологий использовались в сфере связи и управления, 12,6% – в сфере производства, обработки и сборки. В общем числе использованных передовых производственных технологий 42% внедрены в течение последних трех лет, что характеризует достаточно высокий уровень новизны используемых технологий.

Затраты на информационные технологии в 2010 году составили 2660,0 млн. рублей, что на 14,5% больше, чем в 2009 году. Из общего объема затрат 32,6% приходилось на оплату услуг связи, 25,2% – на оплату услуг сторонних организаций и специалистов, связанных с информационными технологиями, 19,7% – на приобретение вычислительной техники, 19,2% – на приобретение программных средств.

Одним из важных факторов, определяющих уровень использования ИКТ для развития региона, является наличие услуг предоставления доступа в Интернет, которые во многом зависят от состояния инфраструктуры передачи данных. В Оренбургской области создана достаточно развитая информационно-телекоммуникационная инфраструктура. Свыше 40 провайдеров оказывают телематические услуги (доступ к сети Интернет).

Использование ИКТ в государственном и муниципальном управлении (электронное правительство).

Ключевым элементом современных принципов государственного управления является подход к государству как поставщику услуг для населения и бизнеса. В основе концепции электронного правительства лежит понятие «электронная государственная услуга».

Задача построения электронного правительства требует, чтобы органы государственной власти и местного самоуправления обладали необходимой ИКТ-инфраструктурой. Наличие современной, высокотехнологичной ИКТ-инфраструктуры является важнейшим фактором, определяющим формирование информационного общества и электронного правительства. ИКТ-инфраструктура включает в себя территориально распределенные информационные системы, линии и средства связи, средства вещания, каналы передачи данных и обеспечивает техническую платформу для качественного доступа к информационным услугам и технологиям.

В Оренбургской области создана достаточно развитая ИКТ-инфраструктура.

В декабре 2006 года в рамках ФЦП «Электронная Россия» в области введена в эксплуатацию информационно-телекоммуникационная система Оренбургской области, как сегмент единой государственной системы управления и передачи данных. В эту систему подключены все администрации и отделы внутренних дел городов и районов области. Организовано 196 точек доступа.

Ввод в эксплуатацию этой системы позволил создать корпоративную IP-телефонную сеть органов государственной власти, видеотелефонную и видеоконференцсвязь, мощную сеть передачи данных.

Важным направлением в информатизации является создание системы защищенного электронного документооборота между органами государственной власти. В настоящее время в Оренбургской области ведутся работы по созданию единой системы электронного делопроизводства и документооборота в органах государственной власти. К системе электронного документооборота подключено более 300 рабочих мест сотрудников органов исполнительной власти. В 2011 году к единой системе электронного документооборота подключены рабочие места сотрудников 20 органов муниципальной власти.

Создана региональная информационно-аналитической система органов государственной власти Оренбургской области (РИАС ОГВ). В рамках данной системы функционирует 9 подсистем. В 2011 году разработана и запущена в опытную эксплуатацию информационная подсистема «Торговый реестр Оренбургской области».

В целях обеспечения информационной открытости деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, повышения качества и доступности предоставляемых ими государственных и муниципальных услуг в Оренбургской области:

функционируют портал органов государственной власти (ПОГВ) Оренбургской области, 17 сайтов органов исполнительной власти и 38 сайтов муниципальных образований области;

запущен в тестовую эксплуатацию портал муниципальных образований Оренбургской области;

запущены в эксплуатацию аппаратно-программные комплексы «Реестр государственных и муниципальных услуг» и «Портал государственных услуг Оренбургской области». Каждое муниципальное образование получило доступ к реестру государственных и муниципальных услуг для ввода данных о предоставляемых услугах на территории своего муниципального образования;

приняты нормативные правовые акты Оренбургской области, определяющие порядок перехода к предоставлению услуг в электронном виде.

В рамках реализации перечня поручений Президента Российской Федерации от 23 декабря 2009 г. разработан и утвержден (постановление Правительства Оренбургской области от 18 октября 2010 года № 749-п «Об утверждении перечня мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Оренбургской области на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов») план мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Оренбургской области на 3-летний период. Данный план прошел согласование в экспертно-консультативной группе при Совете при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации.

В 2011 году выполнялись работы по реализации мероприятий перехода к предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронный вид. Переведено в электронный вид 16 пилотных государственных услуг. Сформирована региональная инфраструктура электронного правительства и созданы условия для реализации межведомственного электронного взаимодействия между получателями государственных или муниципальных услуг и органами государственной власти всех уровней.

В целях упрощения процедур и повышения комфортности получения физическими и юридическими лицами массовых, общественно значимых государственных и муниципальных услуг в Оренбургской области с 2008 года ведется работа по созданию многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ).

На 1 января 2012 года в Оренбургской области работают три МФЦ:

– ГАУ «Оренбургский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» расположен по адресу: г. Оренбург, Шарлыкское шоссе, д.1/2;

– МФЦ города Бугуруслан расположен по адресу: г. Бугуруслан, улица Комсомольская, д. 106;

– МФЦ Новосергиевского района расположен по адресу: с. Новосергиевка, улица Краснопартизанская, д. 20.

В МФЦ г. Оренбурга оказывается 273 услуги, в МФЦ г. Бугуруслана – 91 услуга, в МФЦ Новосергиевского района – 27 услуг.

Использование ИКТ в образовании.

В 2011 году в системе образования области была продолжена работа по наращиванию информационного потенциала отрасли, по оснащению образовательных учреждений (далее – ОУ) современным телекоммуникационным и мультимедийным оборудованием, по подготовке кадров владению ИКТ и осуществлению различных ИКТ-проектов.

По состоянию на 1 января 2012 года в общеобразовательных учреждениях области насчитывается 20771 персональный компьютер (далее – ПК), из них 82% ПК используются в образовательной деятельности. 75% школ области имеют компьютерные классы в составе не менее 7 персональных компьютеров, работающих в единой локальной вычислительной сети с широкополосным доступом в Интернет. Среднее количество обучающихся общеобразовательных учреждений области, приходящихся на 1 ПК, составляет 12 человек (для сравнения: на 1 января 2011 года – 13,5 учащихся, а на 1 января 2006 года – 30 учащихся на 1 ПК).

Доступом к сети Интернет обеспечены 100% школ области, из них:

– со скоростью доступа от 128 до 256 Кбит/сек – 69% ОУ;

– со скоростью доступа от 512 Кбит/сек и выше – 31% ОУ.

Подключение общеобразовательных учреждений к сети Интернет позволило в 2011 году:

– увеличить число общеобразовательных учреждений, имеющих собственные Интернет-ресурсы (сайты, Web-странички), с 64% до 86,8%;

– создать условия для поэтапного перехода к новому уровню образования на основе ИКТ (использование электронных учебных пособий, свыше 80% учителей и административных работников ОУ подготовлены к использованию ИКТ в профессиональной деятельности);

– расширить доступ учащихся к современным образовательным ресурсам.

В 2011 году в школах области активизирована работа по внедрению в образовательный процесс пакета свободного программного обеспечения. Доля общеобразовательных учреждений, использующих разработанный пакет свободного программного обеспечения не менее чем на 50% имеющихся персональных компьютеров, увеличилась с 40% до 64,8%.

В 2011 году 880 работников сферы образования повысили свой профессиональный уровень в области использования ИКТ. 117 учителей информатики и ИКТ прошли обучение в рамках проекта «Подготовка и переподготовка профильных специалистов» на базе центров образования и разработок в сфере информационных технологий в Приволжском федеральном округе. 500 педагогов из 13 городов и районов области освоили принципы разработки и использования в учебном процессе электронных образовательных ресурсов.

С помощью средств ИКТ расширяется доступ к образованию у учащихся с ограниченными возможностями. В настоящее время на базе педагогических колледжей Оренбурга и Орска функционируют два Центра дистанционного обучения, в которых обучается 239 детей-инвалидов.

Дистанционные формы обучения используются в работе областных очно-заочных школ для одаренных детей «ДАР» (ООДТДМ им. В.П.Поляничко), «Поиск» (ООЦДНТТ), «Эрудит» (ООДЭБЦ), школы дистанционного обучения «Слагаемые успеха» (для учащихся 7-9 классов), действующей на базе Губернаторского многопрофильного лицея-интерната для одаренных детей Оренбуржья, университетских школ (математической, физической, компьютерной) ОГУ.

Доля общеобразовательных учреждений, имеющих опыт осуществления дистанционного обучения в области, увеличилась по сравнению с 2010 годом с 5,6% до 9%.

В 2011 году проводились работы по обеспечению перехода к предоставлению государственных услуг в сфере образования в электронном виде. На портале государственных услуг Оренбургской области размещена информация о 19 услугах, оказываемых министерством образования и подведомственными ему учреждениями.

Использование ИКТ в медицине.

Техническая оснащенность медицинских учреждений, наличие в них современного цифрового диагностического и операционного оборудования, знание и умение персонала в использовании сложного цифрового медицинского оборудования, а также общий уровень использования ИКТ сотрудниками медицинских учреждений определяют успех любых локальных, региональных и национальных проектов совершенствования и реформирования системы здравоохранения с целью повышения качества и экономической эффективности медицинского обслуживания населения.

На 1 января 2012 года общее количество компьютерной техники в учреждениях здравоохранения Оренбургской области составило 8769 единиц, 96,2% из которых являются современными моделями. Общее число точек подключения к внутренним локальным вычислительным сетям выросло на 20% по сравнению с 2010 годом и составило 6015 штук.

Показатель численности медицинских работников на один современный компьютер составил 4 человека.

Доля медицинских учреждений, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет, составила 80%, что на 20% выше запланированного в 2011 году.

На сайте министерства здравоохранения Оренбургской области представлена информация обо всех государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Оренбургской области, а именно почтовые адреса учреждений, контактные телефоны, сведения о руководителе, адреса электронной почты.

В сети Интернет представлено 94 учреждения в виде собственных сайтов или в форме участников региональной электронной регистратуры по адресу (www.медицина56.рф). На 1 января 2012 года доля медицинских учреждений, имеющих собственные Интернет-сайты, составила 90%.

По индексу готовности к информационному обществу в области медицины Оренбургская область занимает 5 место по Приволжскому федеральному округу и 18 место в общероссийском рейтинге.

В рамках реализации областной целевой программы «Диспетчерский центр министерства здравоохранения и социального развития Оренбургской области»:

– внедрена подсистема «Обслуживание пациентов» с созданием электронной регистратуры региона (по интернет-адресу http://orb.cdmarf.ru/pp или www.медицина56.рф доступна информация для записи на прием к врачу в 64 электронных регистратурах медицинских учреждений области);

– внедрена подсистема «Плановая госпитализация» в кардиологическом, педиатрическом, онкологическом кластерах во всех муниципальных учреждениях здравоохранения области (направление пациентов в областные клиники осуществляется с использованием информационной системы. Сведения о направляемых пациентах попадают в базу данных и доступны в дальнейшем для областных клиник при проведении лечения);

– проведено обучение работников медицинских учреждений использованию ИКТ (доля работников медицинских учреждений, прошедших обучение использованию ИКТ составила 60%).

Широкое применение получила автоматизированная выписка рецептов льготным категориям граждан, заказ и резервирование медикаментов в режиме «oн-лайн». Информация о наличии лекарственных препаратов доступна в учреждениях здравоохранения через Интернет.

Поддерживается в актуальном состоянии единая электронная база данных на лиц, пожизненно отстраненных от донорства. Внедрена система кодирования и шифровки каждой заготовленной дозы компонентов крови, что обеспечивает высокую степень ее безопасности.

Таким образом, в Оренбургской области создаются инновационные инструменты для предоставления государственных услуг здравоохранения в электронном виде, управления потоками пациентов, повышения доступности медицинской помощи, повышения качества обслуживания, сокращения очередей, повышает равнодоступность медицинских услуг.

Связь.

В современных условиях связь является одной из наиболее перспективных, быстро развивающихся базовых отраслей экономики, обладающей потенциалом долгосрочного экономического роста.

Объем доходов, полученный предприятиями связи от предоставленных телекоммуникационных и почтовых услуг на территории области, превысил 11,5 млрд. рублей.

В Оренбургской области для оказания услуг связи создана достаточно развитая информационно-телекоммуникационная инфраструктура. Свыше 400 предприятий имеют лицензии на предоставление услуг связи. Более 40 операторов оказывают услуги местной телефонной связи, 4 оператора подвижной радиосвязи. Свыше 40 провайдеров телематических услуг (Интернет). Проложено более 5 тыс. км волоконно-оптических линий связи.

Услуги междугородной и международной связи предоставляет ОАО «Ростелеком», ОАО «МТТ», ООО «СЦС Совинтел», ЗАО «Компания «ТрансТелеком», ОАО «Эквант» и др. Из числа операторов, предоставляющих услуги местной телефонной связи, наиболее крупными являются ОАО «Ростелеком», ООО «Телесот», ООО «Инфосвязь».

Телефонную сеть общего пользования обслуживают 911 телефонных станций, в том числе в сельской местности – 690 и городской местности – 221. Плотность телефонных аппаратов фиксированной связи на 100 жителей составляет 27,6 телефонов, в т.ч. 34,7 городского и 17,1 сельского населения.

Реализация в области механизма универсального обслуживания позволила установить 1763 таксофонов универсального обслуживания и достичь 100% телефонизации населенных пунктов универсальной услугой связи.

Услуги сотовой связи предоставлены компаниями Оренбургский филиал ОАО «ВымпелКом» (торговая марка БиЛайн), филиал ОАО «МТС» в г. Оренбурге, Оренбургское региональное отделение Поволжского филиала ОАО «МегаФон» (торговая марка «Мегафон»), ЗАО «Оренбург-GSM». Число зарегистрированных абонентских терминалов сотовой связи составляет 3,2 млн. единиц. На территории области активно внедряются новые технологии мобильной связи. Стандарт 3-G имеется во всех городах и районных центрах области. Из обычного средства телефонной связи сотовая связь превратилась в универсальное устройство обмена мультимедийной информацией.

Число пользователей Интернет составляет более 360 тыс. человек. В настоящее время наибольшим спросом в этом сегменте рынка пользуется широкополосный доступ в Интернет. Для обеспечения возможности выхода в Интернет жителям области предоставлено 650 пунктов коллективного доступа.

Телевидение.

Основу информационного обеспечения населения Оренбургской области составляет созданная государственная система бесплатного наземного эфирного телерадиовещания. Для распространения на территории области федеральных и местных телевизионных программ: «Первый канал», «Россия 1», «Россия 2», «Россия 24», «Россия-Культура», «НТВ», «5 канал», «ТВЦ», «Планета-I – НТК «Звезда», «СТС», ГТРК «Оренбург», «Регион», «Орен-ТВ» и др. используется более 507 телевизионных передатчиков.

Вещание основных телевизионных программ обеспечивают: Оренбургский областной радиотелевизионный передающий центр – филиал федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (ФГУП «РТРС»), Оренбургский филиал ОАО «Ростелеком», ЗАО «ТВЦ «Планета», в эксплуатации которых находится 86, 255 и 106 телевизионных передатчиков соответственно.

Программы областного телевидения и ГТРК «Оренбург» смотрят 95% жителей области. Для этих целей используются 245 существующих передатчиков эфирного вещания каналов «Россия 1» и «Планета-I – НТК «Звезда». Охват населения области программами телеканала «Первый канал» составляет 93%, «Россия 1» - 90%, «Планета-I – НТК «Звезда» - 81%.

16 операторов связи оказывают услуги кабельного телевидения в 7 городских округах и 7 населенных пунктах Оренбургской области. Абонентами сетей кабельного телевидения является более 165 000 жителей области.

Оренбургским областным радиотелевизионным передающим центром филиалом ФГУП «РТРС» начато строительство государственной сети цифрового наземного эфирного телевещания на территории Оренбургской области. В 2012 году будет установлено и запущено в тестовую трансляцию 103 цифровых телепередатчика.

Радиовещание.

В настоящее время на территории Оренбургской области распространяются эфирные общегосударственные и региональные радиопрограммы «Радио России» + ГТРК «Оренбург», «Маяк» и др. Охват населения области радиопрограммами составляет: «Радио России» – 96 %, в том числе ГТРК «Оренбург» – более 70%, «Маяк» – более 80%.

Трансляцию эфирных радиопрограмм на территории области осуществляют Оренбургский областной радиотелевизионный передающий центр – филиал ФГУП «РТРС», Оренбургский филиала ОАО «Ростелеком», ЗАО ТВЦ «Планета» и другие операторы связи, которые имеют в своем составе 88 передатчиков радиовещания, в том числе:

- передатчиков УКВ диапазона – 84

- передатчиков средневолнового диапазона – 4.

Радиотрансляция программ «Радио России» осуществляется и с использованием узлов проводного вещания. На территории области действуют 35 радиотрансляционных узлов проводного вещания и более 50 тысяч радиотрансляционных точек.

версия для печати